电力资质申报中有哪些便民服务与高效措施可提升效率？

在“放管服”改革持续深化的背景下，电力资质申报（主要包括电力业务许可、承装/修/试电力设施许可）的效率直接关系到企业经营成本和市场活力。近年来，国家及地方层面推出了一系列便民服务与高效措施，核心目标是“减环节、压时限、降成本、优服务”。这些措施不仅基于政策顶层设计，更依托数字化技术落地，显著提升了申报体验。

一、核心便民服务：从“跑多次”到“一次办”

1. 全面推行告知承诺制，实现“当天办结”

告知承诺制是电力资质申报领域最具革命性的便民举措之一。企业只需书面承诺符合许可条件并提交必要材料，审批部门可当场或当天作出许可决定，后续通过事中事后核查监管承诺履行情况。例如，江苏省自2023年以来，超90%的电力资质许可业务通过告知承诺制办理，实现“受理之日当天办结”，大幅压缩了等待时间。这一模式取消了多项证明事项，减少了企业反复提交材料的负担，尤其惠及民营企业。

2. 深化电子证照应用，推动“一网通办”

国家能源局已构建全国统一的电力业务资质许可电子证照服务体系，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。企业可通过“国家能源局资质和信用信息系统”在线办理许可申请、查询进度、下载电子证照，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。截至系统投运以来，已累计办理资质许可和信用业务7.5万余件，访问量超3.1亿次，成为政务服务的重要窗口。地方层面也积极推动电子证照数据归集共享，提升线上办电效率。

3. 拓展“全程网办”与“跨省通办”

在“高效办成一件事”改革驱动下，电力资质申报正朝着“全程网办”演进。鼓励有条件的地区探索从报装申请到装表接电用户“一次都不跑”的服务模式。推行跨省办电等异地服务，解决了企业跨区域经营时重复提交材料的痛点。例如，部分地区整合“过户+改类”等多项服务，实现“一次申请、一套材料、一窗受理、一网办结”。

二、高效措施：优化流程与强化保障

1. 简化审批流程，压缩办理时限

针对电网建设项目，多地优化了行政审批手续。例如，四川省明确规定“输配电架空电力线路走廊和电力电缆线路通道范围内土地，原则上不办理土地征收手续”，并简化生态保护红线准入手续，将审批环节从串联改为并联，限时办结。对于低压短距离电力接入工程，积极探索告知承诺、审批改备案或取消审批等方式，大幅压减审批时间。国家层面要求各省级能源主管部门牵头推进审批服务标准化，明确审批时限。

2. 提供“绿色通道”与定制化服务

对国家和省级重大项目、大型风光基地等，开通许可办理“快优通道”，提供“电管家”终身服务或“一企一策”定制化方案。例如，供电企业可与用户签订契约协议，提供可预期的接电服务，典型供电方案制定时间可压缩至1个工作日。这种精准服务确保了重点项目及时获得电力保障。

3. 强化数字赋能，实现智能审批

数字化是提升效率的技术基石。供电企业积极推进数字电网建设，利用“电网一张图”实现电源点智能定位、供电路径智能规划、供电方案智能生成。人工智能客服提供24小时在线应答，办电资料实现“一次提交、多场景共用、有效期内复用”。部分地区还推行“刷脸办”“一证办”，业务受理当日办结，打造“立等可取”服务模式。

4. 创新监管方式，减轻企业负担

在监管环节，实行信用分级分类监管。对公共信用等级为守信的企业，降低“双随机”抽查比例，优先采用线上核查、视频核查等非现场方式。这既保障了监管效果，又避免了频繁现场检查对企业经营的干扰。开展“电力客户经理+政务网格员”联合服务，将供电服务融入基层治理网格，提升问题响应速度。

三、数据支撑与政策依据

这些措施并非空泛倡议，而是有明确的数据目标和政策文件背书。例如：

政策层面，《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号）系统提出了“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”的“五化”目标，为各项措施提供了顶层框架。《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》则聚焦资质许可管理自身改革，通过放宽准入条件、优化信息系统等措施，服务新型电力系统建设。

电力资质申报的效率提升，是一个从“政策驱动”到“技术赋能”，再到“服务落地”的系统工程。核心在于以企业需求为中心，通过制度创新（如告知承诺制）、流程再造（如并联审批）、技术应用（如电子证照）和监管优化（如信用监管）的组合拳，切实降低制度易成本。随着“全程网办”“智能审批”等模式的深化，未来企业办理电力资质将更加像“网购”一样便捷，这不仅是营商环境的优化，更是电力行业高质量发展的基础支撑。